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名 称：泰州市姜堰区人民法院张甸法庭地 址：江苏.泰州.姜堰区
简 介：泰州市姜堰区人民法院张甸法庭
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· 电话：0523-12368
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委会直接审理案件的路径分析
背离了公开审理原则和言词直接辩论原则，是关于审判委员会存废之争的论战中，审判委员会制度的主要“罪状”之一。笔者认为，改革审判委员会制度，处理好审判委员会与具体承办案件的合议庭、独任法官之间的关系，让审判委员会在坚持合议庭、独任法官独立审判的原则基础上充分发挥积极的作用，规范审理案件就是破除审判委员会“行政管理”形象的“瓶颈”www.tz148.net。
目前，很多法院认识到了这一点，在审判委员会审理案件的方式上进行了一些尝试和探索，比如，有的法院组织审判委员会委员旁听案件审理，有的法院由审判委员会委员直接参加合议庭进行审理，有的基层法院也设立专门委员会或由专委负责某项专门案件，但是在当前基层法院普遍案多人少、事多人少矛盾异常突出的情况下，这些改革举措又或多或少地显得不现实，效果也不是很好。笔者认为，基层法院的审判委员会改革应当要立足基层，着眼于功能发挥，追求实际效果。
限定审判委员会审理案件范围
应当限制审判委员会讨论案件数量，规定凡是简易程序审理的案件，不得提交审判委员会，一般是再审案件、重大刑事案件、新类型疑难案件才提交审判委员会讨论，讨论的主要内容也应当限定在相关法律的理解与适用，以及适用证据规则分歧导致的案件事实认定，对一般的案件事实认定应当交由合议庭负责。避免合议庭功能的虚化和责任不清，讨论案件时，合议庭全体成员要全部参与汇报，防止承办人对汇报内容的侧重、夸张或弱化、隐瞒。因为事实认定和证据采信由合议庭负责，而不属于审判委员会的职权，也避免了对这样一个诉讼原则的违反，即：任何对案件事实作出最终认定的裁判者必须参加法庭审判，直接接触和审查证据，当面听取控辩双方的言词辩论。
重视司法信息化建设成果的运用
审判委员会审理案件采取什么样的形式更合理？一般基层法院的审判委员会有－名委员，每名审判委员会委员都担任着院领导、庭领导职务或者是专业资深法官，个人工作都非常繁忙，要让审判委员会委员全程参加某一案件审理的旁听显得过于理想化，并不现实，也不具有可操作性，比如审判委员会委员在法庭内的席位怎么安排？出席旁听的审判委员会委员人数比例是否需要硬性规定？审判委员会委员的姓名是否需要当庭公开宣布？等等。近年来，基层法院司法信息化建设成果显著，所有案件均实现了同步高清录音录像，审判委员会委员如果需要了解合议庭审理情况，调取庭审录像阅看即可，能够更加客观地还原案件审理的全过程，避免因为审判委员会旁听案件而出现的合议庭“作秀”现象。
直接听取诉辩（控辩）双方意见
对于一些审判委员会讨论的案件，通过阅看庭审同步录像，审判委员会如果认为对于法律适用仍无法确定时，需要由审判委员会进行审理，审理的内容同样限于法律适用，审理的形式为审判委员会直接听取诉辩（控辩）双方的辩论意见。需要注意的是，必须通知双方同时出席并陈述辩论意见，特别是讨论刑事案件时，更要避免出现检察官单方慷慨陈词的场面，否则就失去了言词辩论的意义，当然一方经通知拒不出庭陈述辩论的情况理当排除在外。。
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