国有企业并购应重点关注那些问题及对策

泰州律师网 www.tz148.net

  国有企业并购应重点关注那些问题及对策
  
  企业并购在我国有横向并购和纵向并购，也就是同行业间的并购或者企业为了扩展业务而进行的市场经营活动，虽然企业间的并购是一种市场行为，但政府的宏观指导作用不能忽视，今天的我们就来给您介绍一下国有企业并购应重点关注哪些问题及对策。
  
  一、国有企业并购中存在的问题
  
  国企并购是已经成为国企扩展业务,实现增值的重要手段,然而,国企并购的效果却并不尽如人意,据调查,半数以上的国企并购后并没有实现预期的效益,总结起来,造成国企并购效益不高的主要问题有以下几个:
  
  1、产权不清晰
  
  产权不清晰是阻碍国有企业并购的重要因素,一方面,国有企业的产权不清晰会成为并购的障碍,是并购难以完成,另一方面,也会造成国有资产的流失.众所周知,我国的国有企业的产权所有人是一个集合概念,及全体人民,由于这样的产权结构缺少可操作性,政府就成为了国有资产的代理人,享有实际的剩余控制权与剩余索取权.在实践中,由于政府级别的划分,企业的控制权与索取权也按行政区划被分割,对盈利的企业,地方政府为了维护其自身的利益,不愿意丧失企业的控制权,想尽一切办法阻止企业的并购;另一方面,对于不能盈利的企业,私人企业通过贿赂手段促使政府官员用权力寻租的方式降低国有资产的估值,造成国有资产的流失.
  
  2、中介机构发育不健全
  
  由于信息的不对称,中介机构在企业并购中起着至关重要的作用,比如资产评估、寻找交易对象等,在国外,中介职能主要由投资银行、资产评估机构、会计所、律所来担当;中介机构的存在大大降低了并购过程中的交易成本,增大了并购的效益,可谓是资产界的红娘.然而,由于一定的历史因素,我国奇缺有质量的中介机构,由于司法环境问题,律师从业人员相对较少;而注册会计师由于其资格获取难度较高,考试周期较长,就是的注册会计师队伍同样面临人手不足的困境;没有好的法律援助,没有可靠的资产评估导致了我国国企并购交易成本大大提升.另外,投资银行的缺失也是中介不足的重要因素.
  
  3、法律规范不完善、法制不健全
  
  我国企业并购起步较晚,相关的法律法规也并不健全,不能满足现有的社会需求,尽管我国已经制订了《公司企业法》和《破产法》,但由于我国国有企业的特殊形态,相关抽象的法律执行力明显不足.或者执行成本太高.
  
  4、政府行为不规范--主题错位误区
  
  虽然企业的并购是一种市场行为,但政府的宏观指导作用不能忽视,首先,市场本身就有盲目性,需要政府站在高处进行有效的协调,另一方面,政府作为国有资产的代理人,也有义务在国有资产并购中发挥宏观指导作用,保持国有资产的价值,以维护资产所有人的利益最大化.然而,现实中政府在其产并购中不够规范,对资产的并购太过随意.政府为了追求政绩,大搞“拉郎配”,不注重市场行情的分析.
  
  二、促进国有企业并购的对策
  
  1、国有企业的并购要注重紧密关联
  
  资本的有效并购,倡导双赢模式关联资本的并购,顾名思义,就是上文谈到纵向并购,纵向并购的优势在于双方都算行业内的人,只是在行业运行的不同阶段而已,对于被并购的企业来说,纵向并购可以大大降低交易成本.而并购后,收购企业可以实现生产的立体化,还能使其拓展业务,降低其生产成本,从而实现双方企业的双赢.过期的并购不仅要实现一方的利益最大化,更要实现社会利益的最大化.
  
  2、完善中介市场,完善以投资银行为首的中介机构
  
  中介机构包括律师事务所、注册会计事务所、投资银行、资产评估机构等,一方面,改善司法环境、建立青年律师补助基金,扩大律师队伍;另一方面,投资银行的建立可以为并购踢空可靠的信息,所以,中介机构的建立有赖于相关金融体系的建立.应该建立灵活、高效的金融体系,以便于并购效率的提高.
  
  3、健全完善法律体系,创建专门的并购法律
  
  我国有关企业并购的法律相对较少,而且执行力明显不足,所以当务之急是制定统一的企业并购法及相关的实施细则,在制定的过程中,首先要深刻分析我国企业的现状,特别是分析我国过期的特殊性;另一方面,还要充分利用比较法学的原理,与其他国家作对照,特别是借鉴新加坡的国企模式.
  
  4、国有企业资产重组要坚持市场原则,发挥政府的宏观调控作用企业并购是一种市场行为,并不是传统意义上的行政行为,所以政府在并购过程中应当充分尊重市场规律,不能以提高整机为目的高拉郎配.政府的作用是宏观指导,实现国有资产的保值,维护国有资产产权人的利益最大化,促进市场经济发展,实现社会利益的最大化.政府应该充分洞察市场信息,充分考虑各方面利益,实现整个社会利益的最大化。
  
  《公司法》第一百七十二条 【公司的合并】公司合并可以采取吸收合并或者新设合并。一个公司吸收其他公司为吸收合并，被吸收的公司解散。两个以上公司合并设立一个新的公司为新设合并，合并各方解散。
  
  第一百七十三条 【公司合并的程序】公司合并，应当由合并各方签订合并协议，并编制资产负债表及财产清单。公司应当自作出合并决议之日起十日内通知债权人，并于三十日内在报纸上公告。债权人自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，可以要求公司清偿债务或者提供相应的担保。
  
  以上就是今天我们带给您的有关国有企业并购应重点关注哪些问题的一些解答以及根据国有企业并购中产权不清晰、中介机构发育不健全、法律规范不完善、法制不健全、政府行为不规范等问题作出的一些促进国有企业并购的对策，希望能对您有所帮助，更多相关问题国有企业改革的的问题欢迎前来咨询律师！
  
  
  

·一个公司创办伊始，自然有一系列问题要处理。公司法人和法人代表
      一个公司创办伊始，自然有一系列问题要处理。公司法人和法人代表在法律规定上是完全不同的解释，公司法人是企业组织，而法人代表则是代表企业法人的自然人，公司法人和法人代表关于社保问题是否相同，公司法人必须办社保吗？下面我们一起从下文中了解一下吧。一、公司法人必须办社保吗公司法人是指依照...

·合伙企业应该解散的情形有哪些？
      合伙企业应该解散的情形有哪些？ 一、合伙企业应该解散的情形有哪些 ? ? ? 《合伙企业法》第八十五条规定：“合伙企业有下列情形之一的，应当解散：? 　　(一)合伙期限届满，合伙人决定不再经营; 　　(二)合伙协议约定的解散事由出现; 　　(三)全体合伙人决定解散; ...

·成立控股股东与上市公司合资公司合法吗？
      成立控股股东与上市公司合资公司合法吗？ 一、成立控股股东与上市公司合资公司合法吗? 不合法，对于非国资背景的上市公司而言，仅要求上市公司的经营管理层(包括总经理、财务负责人、营销负责人和董秘)不得在控股股东单位兼任董事以外的其他职务，而不限定控股股东单位的任何高管在上市公司担...

·公司设立的前期准备有哪些？
      公司设立的前期准备有哪些？ 一、公司设立前期要确认自己创业的公司形式 普通的有限责任公司，最低注册资金3万元，需要2个(或以上)股东，从06年1月起新的公司法规定，允许1个股东注册有限责任公司，这种特殊的有限责任公司又称“一人有限公司”(但公司名称中不会有“一人”字样，执照上...

·集团公司利用不同分公司签合同可以吗？
      集团公司利用不同分公司签合同可以吗?分公司可以自己的名义对外签订合同。分公司一旦经过工商登记机关登记领取了营业执照，同时也是对外公示了其作为总公司的分支机构具有的合法经营权。而合法经营权的具体体现形式就是分公司对外可以以自己名义在营业执照登记的经营范围内从事相关的商事活动。公司可...

·公司法定代表人变更的影响有哪些?
      公司法定代表人变更的影响有哪些? 一、公司法定代表人变更的影响有哪些? 公司法人变更的影响： (一)债权债务承受。因合并而消灭的法人，其债权债务由合并后的法人概括承受。在法人分立，原法人的债权债务，应依分立前缔结的合同确定的分担份额，由分立后的法人承受。 (二)法人之消灭...

·外商独资企业减资问题是怎么规定的
      外商独资企业减资问题是怎么规定的企业减资大多数情况下都是因为投资规模因为实际情况而发生的变更，相对于外商独资企业来说，企业如果发生减资这种情况的话，在审核手续上相对来说比较严格，那么，外商独资企业减资问题是怎么规定的呢?因为企业减资也是事关重大的，国家商务部等有关部门对相关的手续...

·合伙联营是否属于合伙企业？
      合伙联营是否属于合伙企业？ 合伙联营是一种联营组织，但不具备法人资格，它的民事主体仍然是参加联营的各成员。因而，对联合体的债务，由联营各方承担无限责任或连带责任。根据规定，企业之间或者企业、事业单位之间联营，共同经营、不具备法人条件的，由联营各方按照出资比例或者协议的约定，以各...

·上市公司收购资产流程
      签订并购合同并购协议应规定所有并购条件和当事人的陈述担保。并购协议的谈判是一个漫长的过程，通常是收购方的律师在双方谈判的基础上拿出一套协议草案，然后双方律师在此基础上经过多次磋商、反复修改，最后才能定稿。要对其他公司进行股权收购的，应当遵循下列程序：1、达成收购意向，签订收购意向...

·无规矩不成方圆，一个团队需要优秀的领导人，那么一个公司也需要
      无规矩不成方圆，一个团队需要优秀的领导人，那么一个公司也需要一套严密的管理系统，公司法规定的高级人员是指一个人公司当中的的经理、副经理、财务负责人等，另外上市公司的高级人员是指董事会秘书和公司章程规定的其他人员。他们主要负责承担公司的各种责任，建立起严密的公司管理体系是一个公司良...

·注册新公司注册资本的最低限额是多少？
      注册新公司注册资本的最低限额是多少？1、有限责任公司注册资本的最低限额为人民币3万元 ——新《公司法》第26条2.一人有限责任公司注册资本最低限额为10万元，且股东应当一次缴足出资额 ——新《公司法》第59-64条3.股份有限公司注册资本的最低限额为500万元 ——新《公司法》第...