土地承包经营权是转让还是流转？

泰州律师网 www.tz148.net

  土地承包经营权是转让还是流转？一、土地承包经营权
  土地承包经营权(以下简称为“承包经营权”)是反映我国经济体制改革中农村承包经营关系的新型物权。民法通则规定了公民、集体的承包经营权受法律保护(第80条第2款、第81条第3款)。
  承包经营权就是承包人(个人或单位)因从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产或其他生产经营项目而承包使用、收益集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。其特征在于：
   第一，承包经营权是存在于集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。这就是说，承包经营权的标的，是集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面，而不是其他财产。有的集体组织，按承包人承包土地的数量，作价或不作价地分给承包人部分耕畜、农具或其他生产资料，这是附属于承包经营权的权利。
  农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营的，由发包人与承包人订立承包合同，约定双方的权利和义务。而农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或个人承包经营的，根据土地管理法第15条第2款的规定，必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。
   第二，承包经营权是承包使用、收益集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。承包人对于承包土地等生产资料有权独立进行占有、使用、收益，进行生产经营活动，并排除包括集体组织在内的任何组织或个人的非法干涉。这里应当指出的是。承包人并不取得承包土地或其他生产资料的全部收益的所有权，而是要依约定数额(承包合同)将一部分收益交付与发包人，其余的收益归承包人所有。所谓”承包”，其意义主要在此。由于土地这一生产资料的特殊法律地位，承包人对之并无处分权。
   第三，承包经营权是为种植业、林业、畜牧业、渔业生产或其他生产经营项目而承包使用收益集体所有或国家所有的土地等生产资料的权利。这里的种植，不仅是指种植粮食、棉花油料等作物，也包括树木、茶叶、蔬菜等。另外，在承包的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂水面经营林业、牧业、渔业等，都属承包经营权的范围。
   第四，承包经营权是有一定期限的权利。根据土地管理法第14条、第15条的规定，农民集体经济组织的成员承包本集体经济组织的土地，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，其期限为30年。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。
  单位、个人承包经营国有土地，或者集体经济组织以外的单位、个人承包经营集体所有的土地，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，土地承包经营的期限由承包合同约定。该期限虽然由当事人在承包合同中加以约定，但应当根据从事承包经营事业的具体情况，确定承包经营的期限。例如开发性的承包经营(如开荒造林)，由于生产周期较长，需要多年的投资，期限可以长些。这既有利于土地的开发利用，也可以避免承包期限过长不利于对土地所有权的保护。
  从以上承包经营权具备的这些特征可以看出，承包经营权虽然产生于承包合同，但不限于承包人与集体组织间的财产关系，而是一种与债权具有不同性质的物权，并且也是传统民法的物权种类所不能包括的新型物权。
   二、土地承包经营权是转让还是流转
  包括创设取得和移转取得两种情况：
  1、土地承包经营权的创设取得，主要是指承包人与发包人通过订立承包经营合同而取得承包经营权，分为家庭承包与以招标、拍卖、公开协商等方式进行的承包。通过这两种方式承包的，都应当签订承包合同，承包合同自成立之日起生效，承包方于合同生效时取得土地承包经营权。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。
  2、土地承包经营权的移转取得，是指在土地承包经营权的流转过程中，受让人通过转包、互换、转让等方式，依法从承包人手中取得土地承包经营权。我国物权法规定，土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记;未经登记，不得对抗善意第三人。
  通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农村土地，依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定，其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。
  因此，我们知道，土地承包经营权是流转，流转的方式中包括转让。
   土地承包经营权是转让还是流转?转让是土地承包经营权流转的一种方式，其他的方式还包括转包、互换、继承等。土地的承包权在承包期内属于承包人所有，承包人可以根据经营权流转的相关规定做流转变更，但需要注意的是，流转后，土地的使用权可以变更，但土地的法定作用不能变更。

·闲置土地的土地使用权已设有抵押是否会被收回？
闲置土地的土地使用权已设有抵押是否会被收回？当我们向银行等金融机构进行贷款时，债权人一般会要求债务人出示具有同等价值的物品抵押贷款，如房产证、土地使用证。有不少的债务人再将土地使用权证抵押给债权人后就不再对土地进行处置，而根据我国法律规定长期闲置的土地国土资源局可收回。那么闲置土...

·新加坡的土地使用权年限？
新加坡的土地使用权年限？我国土地是国家与集体所有的，任何人不拥有土地的所有权，只拥有土地的使用权。而不同国家，关于土地的制度也有不同。在地广人稀的国家，每个家庭可以拥有大片的土地，而在人口密集的国家，土地是非常稀缺珍贵的，人们能拥有的土地面积和土地使用权年限都不会太多。接下来，律...

·非法低价出让国有土地使用权罪司法解释
非法低价出让国有土地使用权罪司法解释土地使用权是经过一定的法定程序审批给企业、个人等进行使用的权利，在审批过程中，国家相关政府部门工作人员的工作态度和行为准则起到直接作用。然而，有些工作人员却利用职权方便，非法以低价出让土地使用权，破坏国家制度，并造成恶劣影响，因此法律规定相关条...

·果园及树苗地征地补偿标准
果园及树苗地征地补偿标准征地拆迁的时候不仅仅会会遇到居民房屋拆迁，有的时候拆迁的地点还会是果园、农地以及鱼塘。与房屋拆迁不同，果园等地因为还涉及到土地使用人的后续收入问题，因此果园、农地以及鱼塘征地补偿的种类要多余拆迁房屋的种类。下面以果园及树苗地征地补偿为例介绍一下多出的补...

·土地开发补偿协议怎么写
土地开发补偿协议怎么写按照规定土地开发通常是对未开发的土地进行开发利用，此时需要对土地的使用人做出一定的补偿，在双方协商一致的情况下还要签订一份土地开发补偿协议。那到底这个协议是怎么写的呢?我们一起在下文中进行了解。土地开发补偿协议甲方：_________ 乙方...

·南宁商铺土地使用权出让金怎么算？
南宁商铺土地使用权出让金怎么算？依据我国的土地使用取得制度，取得土地使用权的一般只有两种方式，一种是划拨去得，另一种就是出让取得。出让方式取得的土地使用权需要缴纳一笔土地使用权出让金，土地出让金缴纳完毕才可以取得土地使用权。那么，南宁商铺土地使用权出让金怎么算？详情参考下文。 ...

·临沂市征地补偿新标准是什么？
临沂市征地补偿新标准是什么？拆迁补偿是每一个地区都会存在的现象，当政府需要修建公路或者是修建其他的公共设施时，就会涉及到拆迁，拆迁就会涉及到补偿。当然，不同地区的政府在补偿的方案和标准上是有所不同的。那么临沂市征地补偿新标准是什么?分配对象是谁?下面，就让来详细的介绍一下吧! 一...

·安阳市征地拆迁补偿标准是怎样的？
年安阳市征地拆迁补偿标准是怎样的？众所周知，如果国家或者政府办理某些项目需要土地时，就会进行征地拆迁，但是这种征地行为并不是要农民无偿奉献，被征土地所述的农民会得到相应的补偿。土地对农名的意义重大，所以应该对补偿标准有一定的了解，一次维护自己的利益。我们在本文中主要各位介绍201...

·商品房土地使用权50年到期后会怎样
商品房土地使用权50年到期后会怎样一、什么是商品房商品房在中国兴起于80年代，它是指在市场经济条件下，具有经营资格的房地产开发公司(包括外商投资企业)通过出让方式取得土地使用权后经营的住宅，均按市场价出售。其价格由成本、税金、利润、代收费用以及地段、层次、朝向、质量、材料差...