什么是公告送达？

泰州律师网 www.tz148.net

  

    公告送达是指，在受送达人下落不明或者用其他方式无法送达的情况下，人民法院通过公告将诉讼文书有关内容告知受送达人的一种特殊的送达方式。
    最高人民法院关于适用民事诉讼法若干问题的意见第八十八条规定，公告送达，可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告；对公告的方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。公告送达必须符合下列要求或规则：
(1)法院采取公告送达，既可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告。法律对公告方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。
(2)公告送达起诉状或上诉状副本的，应当在公告中说明起诉或上诉的要点，受送达人答辩期限及逾期答辩的法律后果;公告送达传票的，应当说明出庭地点、时间及逾期不出庭的法律后果;公告送达判决书、裁决书的，应当说明裁判主要内容;裁判是第一审法院作出的，还应当说明上诉权利、上诉期限和上诉审人民法院。
(3)自公告发出之日起，经过60日，即视为送达。
(4)人民法院应当在案卷中说明公告送达的原因和经过[参见南京律师网www.njLawyer.cn]。

  

    公告的目的是为了通知被公告人知悉并出庭应诉，因此必须采用有可能为被公告人知悉的途径来公告。现实中一些法院甚至对上诉人在上诉的时候就直接收取对对方的公告费，然后简单地在法院门前一贴了之。南京律师110热线[84-110-110]的律师认为，这是很不严肃的，是对当事人诉权的粗暴剥夺。
 
　　现有法律要求的公告方式之一是在法院的公告栏公告，作为被公告送达人，他不知道会有什么人在什么时间什么法院以什么理由来起诉自己，因此不可能来法院的公告栏里看有无自己的公告。因此这一公告方式没有其合理性，只是给法院以敷衍塞责的借口，笔者认为应当取缔。
 
　　公告方式之二是在被公告送达人原居住地张贴，之所以如此规定，是考虑其在原居住地可能存在的社会关系或其本人会看到，从而使其知悉并应诉。这一方式有一定的合理性，但实践中效果并不理想，笔者认为应当注意以下三点：1、加大张贴的密度，并使它保留足够长的时间；2、利用社区网络来公告，多方位搜寻被公告人；3、到其单位公告，利用其同事朋友来寻找被公告人。
 
　　公告方式之三是报纸公告，这是在最大范围内找寻被公告人的方法，但欠缺也很明显：对报纸的要求不明确，究竟是哪一级的报纸？地区还是省报还是全国的报纸？是专业报纸还是综合性报纸？杂志可以不可以？是一次还是多次？笔者认为应当采用全国性的综合性报纸并像法人变更公告一样至少公告三次，在最大程度上使被公告人有可能知悉，从而保护其诉讼权利不被无端侵害。
 
　　方式之四是对公告方式有特殊要求的按要求公告，但该规定含义模糊，特殊要求是法律的要求还是当事人的要求或者是法院的要求？该要求是否可以低于前三种方式的标准？该规定在实践中缺乏可操作性，没有存在的意义，应当取消。

·基层人民法院受理哪些第一审民事案件？
          我国基层人民法院包括：县人民法院和县级市人民法院；自治县人民法院；市辖区人民法院。
    同时民事诉讼法规定:基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。实际上也就是规定了绝大多数民事案件都由基...

·被告如何答辩？
       答辩即被告人针对原告人起诉的事实和理由向人民法院提出的答复和辩解。 　　人民法院应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告，被告在收到之日起十五日内提出答辩状。答辩状是被告人或被上诉人针对原告人 或上诉人的诉讼请求、事实根据和理由进行回答和辩解的诉讼法律文书。 　...

·人民法院受理哪些民事案件？
      我国民事诉讼法第3条规定：人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼。 　　根据民事诉讼法和司法解释的相关规定以及我国司法实践，人民法院受理 的民事案件主要包括以下案件： 　　因财产关系发生的案件，主要包括因买卖、运...

·立案登记中的释明制度
      《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第二条“对不符合法律规定的起诉、自诉，人民法院应当予以释明”以及第七条等内容，可视为对立案登记中释明的原则性规定，但是释明事项、释明的具体内容及要求等并没有明确的规定，亟待对释明规则进行系统性构建和研究。
 
...

·鉴定费用由谁承担
      对于鉴定费用应由哪一方当事人负担问题，争议较大，裁判观点也不尽相同。总体来说，主要存在两种不同的观点：一是败诉方承担说。该说认为，鉴定费用属于诉讼费用，原则上应当由败诉方负担。《诉讼费用交纳办法》第6条以列举的方式规定，鉴定人在人民法院指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误...

·哪些案件必须向特定的人民法院起诉?
      下列案件由特定的人民法院管辖，其他法院无管辖权，当事人必须向特定的人民法院起诉： 　　（一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖； 　　（二）因港口作业中发生纠纷提起 的诉讼，由港口所在地人民法院管辖； 　　（三）因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时...

·不知道被告经常居住地，在哪个法院起诉？
          《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条规定“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”　第...

·人民法院决定立案的时间有多长？
      人民法院收到起诉状或者口头起诉，经审查，认为符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；认为不符合起诉条件的，应当在七日内裁定不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。
...

·没有被告身份信息，可以到法院起诉吗
      《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零九条规定，原告起诉时提供被告的姓名或者名称、住所等信息具体明确，足以使被告与他人相区别的，可以认定为有明确的被告。《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第六条第三项也作出了与前述内容一致的规定。因此，只...

·不满物业收取停车费，单个业主能否提起诉讼？
      某小区物业公司引进了新的道闸系统，识别车辆牌照，控制小区车辆进入，并且向小区业主收取小区内公共道路周边的停车费用，如果不交纳停车费就阻止车辆进出小区。 小区业主李先生认为，物业公司在没有得到小区三分之二业主同意的前提下，强行向业主收取停车费的行为不合法，经多次与物业公司沟通无果...

·合同没有约定，可以要求对方承担律师费吗
      《最高人民法院关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》（法发〔2016〕21号） 第二十二条 引导当事人诚信理性诉讼。加大对虚假诉讼、恶意诉讼等非诚信诉讼行为的打击力度，充分发挥诉讼费用、律师费用调节当事人诉讼行为的杠杆作用，促使当事人选择适当方式解决纠纷。当...